Przedmiot regulacji prawnej prawa konstytucyjnego. Struktura Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Tematy relacji konstytucyjnych i prawnych
PRAWO KONSTYTUCYJNE ROSJI W PYTANIACH I ODPOWIEDZIACH
- Pojęcie, przedmiot i metoda prawa konstytucyjnego Rosji
Metody prawo konstytucyjne, jak w każdej innej branży, to:
metoda imperatywna; metoda dyspozycyjna. Metoda imperatywnastanowi przepis prawa, który nie zapewnia podmiotowi stosunku prawnego swobody wyboru postępowania, ale nakazuje mu działanie wyłącznie w ściśle określony sposób. Metoda dyspozycyjna w odróżnieniu od nakazu, przewiduje on, że podmiot stosunków prawnych może zastosować normę prawną według własnego uznania. Prawo konstytucyjne, będąc prawem publicznym, preferuje nadrzędną metodę regulacji prawnej, ponieważ zawiera w większym stopniu normy i zasady obowiązujące inne gałęzie prawa. 2. System prawa konstytucyjnego Rosji Prawo konstytucyjne Federacji Rosyjskiej jest ściśle określone system składający się z połączonych elementów. Głównym elementem systemu prawa konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej jest instytucja prawna, to znaczy grupa norm prawnych zjednoczona wspólną sferą regulacji. Instytucje prawne są podzielone na podinstytucje, normy. Instytuty, pod-instytuty są ze sobą ściśle powiązane. Te same zasady mogą być zawarte w różnych konstytucyjnych instytucjach prawnych. Główne instytucje rosyjskiego prawa konstytucyjnego: podstawy systemu konstytucyjnego; podstawowe prawa i wolności człowieka i obywatela; urządzenie stowarzyszone; podstawy prawa wyborczego; Instytut Prezydenta Federacji Rosyjskiej; władza ustawodawcza; oddział wykonawczy; samorząd lokalny; sądownictwo i prokuratorzy; inne instytucje. Regulacja konstytucyjna i prawna odbywa się za pomocą norm konstytucyjnych i prawnych. Prawo konstytucyjne - Są one ogólnie wiążące dla Konstytucji, przepisów i innych źródeł. zasadynależne lub możliwe zachowaniechroniony przymusową władzą państwa. Znaczące różnicekonstytucyjne normy prawne z norm innych gałęzi prawa: fundamentalny, podstawowy charakter; zwiększona stabilność. Konstytucyjne normy prawne określają główne zasady wszystkich norm innych gałęzi prawa. Konstytucyjne normy prawne, podobnie jak wszelkie normy prawne, mają swoje własne struktura i składa się z trzech elementów: hipotezy, dyspozycjei sankcje Hipoteza – jest to część normy, która zawiera warunki, w których norma może zostać wdrożona. Dyspozycja - jest to ta część normy, która zawiera samą zasadę postępowania. Sankcja - jest to ta część normy, która zawiera konsekwencje dyspozycji (zasady postępowania).Sankcja może być pozytywna (początek korzystnych konsekwencji) i negatywna (początek niekorzystnych skutków). Hipoteza nie zawsze jest wyrażona w samej normie prawnej, dlatego jest przyjmowana w takich przypadkach (skonstruowana mentalnie). Dyspozycja, jako zasada postępowania, jest zawsze obecna w każdej normie. 3. Źródła prawa konstytucyjnego Rosji Under źródła prawa konstytucyjnego zrozumieć formę ich zewnętrznego wyrażenia - normatywne akty prawne, które zawierają normy prawa konstytucyjnego. Źródła prawa konstytucyjnego nie są równe pod względem mocy prawnej i stanowią pewną hierarchię. Na przykład Konstytucja przewyższa ustawę pod względem mocy prawnej, a ustawa wykracza poza dekret Prezydenta. Najczęstszym źródłem prawa konstytucyjnego (i prawa w ogóle) jest akt prawny.Uznanie aktu za źródło prawa pociąga za sobą pewne konsekwencje prawne - powstanie praw i obowiązków, które mogą być chronione w sądzie. Źródła prawa konstytucyjnego stanowią dwa główne obszary - prawo naturalne i prawo pozytywne. Prawo naturalne - te prawa i wolności, które należą do osoby od urodzenia i nie wymagają konsolidacji: prawo do życia; w sprawie integralności osobistej; inne prawa naturalne. Konstytucja Federacji Rosyjskiej zapisała wszystkie podstawowe zasady prawa naturalnego. Obecnie istnieje tendencja do współzależności i zbliżenia prawa naturalnego i pozytywnego (pisanego). Pozytywne jest brany pod uwagę racja zapisane w dokumentach - akty prawne, które nie są równe pod względem mocy prawnej i tworzą system hierarchiczny. Źródła pozytywnego prawa w Federacji Rosyjskiej: Konstytucja Federacji Rosyjskiej; federalny prawa konstytucyjne; prawa federalne; traktaty międzynarodowe; dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej; Decyzje rządu Federacji Rosyjskiej; deklaracje; regulaminy izb Zgromadzenia Federalnego i zgromadzenia ustawodawcze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej; regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej; akty władz lokalnych; akty prawne byłego ZSRR i RSFSR w Federacji Rosyjskiej; decyzje sądowe; inne regulacyjne akty prawne prawa konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej. Należy zauważyć, że na mocy części 4 art. 15 Konstytucji Federacji Rosyjskiej traktaty międzynarodowe są uznawane za część systemu prawnego kraju i zgodnie z Konstytucją mają pierwszeństwo przed prawem krajowym. Należy jednak wziąć pod uwagę, że działanie z części 4 art. 15 Konstytucji pod względem pierwszeństwa traktatów międzynarodowych przed prawem krajowym nie ma zastosowania do samej Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ponieważ traktaty międzynarodowe mogą mieć pierwszeństwo tylko w odniesieniu do przepisów i nie mają przewagi nad normami Konstytucji. 4. Klasyfikacja konstytucji Konstytucja - Podstawowe prawo państwa, wyrażające wolę i interesy całego społeczeństwa lub poszczególnych warstw społecznych (grup) społeczeństwa oraz zabezpieczające w swoich interesach najważniejsze zasady systemu społecznego i organizacji państwa danego kraju. W formie Konstytucji - dokument prawny. Przyjęte przez parlament, specjalne zgromadzenie konstytucyjne, ludzie w referendum; przyznane przez monarchę (octroing). Ma najwyższą moc prawną i jest podstawą wszystkich przepisów krajowych. Konstytucja sklasyfikowanez najważniejszych powodów: w formie; metoda zmiany, zmiany lub uzupełnienia; stopień zgodności lub niezgodności z istniejącymi relacjami społecznymi. Przez forma - napisanei niepisany. Napisane - są to konstytucje sporządzone i przyjęte jako pojedynczy dokument (najbardziej aktualne konstytucje). Niepisane - konstytucja, na którą składa się kilka ustaw zawierających normy konstytucyjne (a także zwyczaje prawne i precedensy sądowe). Niepisane konstytucje działają w Wielkiej Brytanii, Szwecji i Izraelu. Przez metoda zmiany poprawki i uzupełnienia - elastyczny i trudne. Elastyczny konstytucje są przyjmowane i zmieniane jak zwykłe ustawy (Konstytucja RSFSR 1978). Trudne konstytucje przewidują bardzo skomplikowaną procedurę zmiany i zmiany, pociągając za sobą wirtualną niemożność zmiany konstytucji (Konstytucja Stanów Zjednoczonych 1787, Konstytucja RF 1993). Przez stopień zgodności lub niespójności z istniejącymi public relations - ważnei fikcyjne. Ważny konstytucje słusznie odzwierciedlają istniejące stosunki społeczne (zwykle konstytucje demokracji). Fikcyjne konstytucje nie odzwierciedlają istniejących stosunków społecznych i często są dokumentem, który nie jest przestrzegany w prawdziwym życiu (z reguły konstytucje państw autorytarnych i totalitarnych). 5. Funkcje Konstytucji Funkcje konstytucyjne - różne przejawy jego celu i wpływu na życie społeczeństwa i państwa. Funkcje konstytucyjne: składnik; organizacyjny; polityka zagraniczna; ideologiczny; legalne. Funkcja składowa - potwierdzenie istniejącego porządku publicznego lub stworzenie warunków dla rozwoju nowych stosunków społecznych, które są już dojrzałe w społeczeństwie, ale których nie można wzmocnić bez „pomocy” Konstytucji. Konstytucja może mieć konstytutywne znaczenie dla całego systemu politycznego (na przykład ustanowienie nowej formy rządu - republiki zamiast monarchii) i dla poszczególnych instytucji państwowych (ustanowienie dwuizbowego parlamentu zamiast jednoizbowego, wprowadzenie nowych stanowisk itp.). Funkcja organizacyjna - ustalenie pewnych „reguł gry” w społeczeństwie, których należy przestrzegać. Często Konstytucja kieruje życiem społeczeństwa według jego standardów. Na przykład Rosja zostaje ogłoszona państwem świeckim, co oznacza oddzielenie kościoła od państwa. Funkcja polityki zagranicznej - Konstytucja określa główne kierunki polityki zagranicznej, służy jako źródło informacji o społeczeństwie i państwie dla świata zewnętrznego. Funkcja ideologiczna - Konstytucja stanowi podstawę światopoglądu. Przykład: Pierwsze konstytucje (USA, Polska, Francja) wzmocniły ideę pierwszeństwa praw i wolności człowieka, demokratycznej struktury państwa. Konstytucje państw socjalistycznych przyczyniły się do kształtowania wartości socjalistycznych w społeczeństwie. Współczesne konstytucje islamskie wprowadzają w obywateli wartości islamskiego światopoglądu. Funkcja prawna polega na tym, że Konstytucja: a) staje się podstawą rządów prawa w społeczeństwie; b) bezpośrednio generuje prawa i obowiązki; c) służy jako podstawa do przyjęcia wszystkich innych regulacyjnych aktów prawnych.6. Główne cechy i cechy prawne Konstytucji
Cechy konstytucyjne pokazać związek Konstytucji jako dokumentu ze społeczeństwem, ich wzajemny wpływ. Główne cechy Konstytucji: podstawowy charakter; narodowość; rzeczywistość stabilność Podstawowy charakter Konstytucja reguluje nie wszystkie stosunki społeczne, ale najważniejsze, niezbędne i dlatego ma charakter uogólniający. W ramach minimalnej objętości i liczby norm Konstytucja powinna ustalić najważniejszą rzecz w strukturze społeczeństwa i państwa. Szczegółowe regulacje dotyczące public relations przeprowadzane są przez inne akty prawne, które muszą być zgodne z literą i duchem Konstytucji. Narodowość Konstytucji że powinien wyrażać interesy ludzi; umacniać stosunki społeczne - wynik działalności człowieka, społeczeństwa; a także być tworzone i akceptowane przez ludzi za pośrednictwem ich przedstawicieli lub bezpośrednio, Rzeczywistość konstytucyjna oznacza, że \u200b\u200bdokument powinien odzwierciedlać faktyczną sytuację w społeczeństwie. W przeciwnym razie Konstytucja stanie się fikcyjnym dokumentem, nie będzie miała władzy wśród ludzi i nie będzie szanowana. Stabilność - najważniejsza cecha Konstytucji, dokument o długim okresie obowiązywania, który nie powinien podlegać chwilowym zmianom i przez pewien czas powinien zapewniać nienaruszalność istniejącego porządku. Nie można dopuścić do kolejnej skrajności - postrzegania Konstytucji jako „wiecznego” dokumentu, który jest dany raz na zawsze i nie zostanie zmieniony. W praktyce jest to niemożliwe: społeczeństwo się zmienia, a jeśli odpowiednie zmiany nie zostaną wprowadzone, Konstytucja straci swoją rzeczywistość. Potrzebna jest równowaga między stabilnością Konstytucji a potrzebą jej okresowej aktualizacji, aby dostosować ją do współczesnego życia. Cechy prawne Konstytucji - jego znaki jako podstawowe prawo państwa. Kluczowe cechy prawne Konstytucja: Konstytucja jest podstawowym prawem państwa; supremacja prawna; podstawa aktualnych przepisów; specjalna kolejność przyjmowania i zmian. Każda Konstytucja jest prawem i ma wszystkie atrybuty prawa. Konstytucja jest ogólnie wiążącym normatywnym aktem prawnym (prawem) przyjętym przez najwyższy reprezentatywny organ władzy lub ludzi w referendum. Łączy najważniejsze zasady życia społeczeństwa i państwa; Jest przeznaczony do ciągłego, wielokrotnego użytku i opiera się na autorytecie i przymusowej sile państwa. Z reguły Konstytucja jest jednym aktem prawnym. W wartości - Podstawowe prawo państwa . Reszta prawodawstwa nie powinna być sprzeczna z normami zapisanymi w ustawie zasadniczej. Konstytucja - podstawa aktualnych przepisów. Ustawodawstwo kraju rozwija postanowienia Konstytucji, wyrasta z nich i nie może 7. Procedura przeglądu i zmiany Konstytucji Federacji Rosyjskiej 1993 Konstytucja Federacji Rosyjskiej stabilny i bardzo twardy- Normy Konstytucji Federacji Rosyjskiej są bardzo stabilne i praktycznie nie można ich zmienić. Przez prawie 10 lat funkcjonowania Konstytucji Federacji Rosyjskiej nie wprowadzono do niej żadnych zmian, z wyjątkiem zmian w tekście Konstytucji nazwisk niektórych podmiotów federacji. (W poprzedniej Konstytucji RSFSR z 1978 r., Tylko w latach 1988–1993 wprowadzono około 300 poprawek). Super trudna postać Konstytucję Federacji Rosyjskiej z 1993 r. Zapewnia bardzo złożona (nawet według światowych standardów) procedura jej zmiany, zapisana w ust. 9 Konstytucji. Inicjatywa przeglądu Konstytucji i jej zmiany może pochodzić od: od Prezydenta Federacji Rosyjskiej; Rząd Federacji Rosyjskiej; Duma Państwowa Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej; Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej; organy ustawodawcze (reprezentatywne) podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej; co najmniej 1/5 deputowanych do Dumy Państwowej lub członków Rady Federacji. Cztery sposoby zmiany Konstytucji Federacji Rosyjskiej: Zgromadzenie Federalne - przez parlament Federacji Rosyjskiej - zmiany mogą być wprowadzone do konstytucji, z wyjątkiem rozdziałów 1, 2 i 9, - poprzez przyjęcie poprawki nie mniej niż 2/3 głosów ogólnej liczby deputowanych do Dumy Państwowej i nie mniej niż 3/4 oddano głosy z ogólnej liczby członków Rady Federacji, pod warunkiem jeżeli poprawkę tę ratyfikuje co najmniej 2/3 organów ustawodawczych (reprezentatywnych) podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej; Rozdziały 1, 2 i 9 „Podstawy porządku konstytucyjnego”, „Prawa i wolności człowieka i obywatela”, „Poprawki do konstytucji i rewizja konstytucji” nie mogą być zmieniane przez parlament, ale tylko poprzez rewizję całej konstytucji. W takim przypadku decyzją co najmniej 3/5 ogólnej liczby deputowanych do Dumy Państwowej i Rady Federacji, Zgromadzenie Konstytucyjne . Potwierdza to niezmienność Konstytucji lub opracowuje projekt nowej Konstytucji, która zajmuje 2/3 ogólnej liczby uczestników Zgromadzenia Konstytucyjnego lub jest poddawana powszechnemu głosowaniu. Inne niż to: podczas zmiany nazwy przedmiotu Federacji Rosyjskiej nowa nazwa tego tematu jest zawarta w Konstytucji (art. 65) bez przestrzegania powyższej procedury (dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej); przy zmianie składu podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej (przyjęcie w Federacji Rosyjskiej nowego podmiotu, utworzenie nowego podmiotu w Federacji Rosyjskiej) odpowiednia poprawka do Konstytucji (art. 65) zostaje dokonana przez przyjęcie federalne prawo konstytucyjne. Do tej pory w art. 65 Konstytucji Federacji Rosyjskiej (w uproszczeniu) wprowadzono tylko trzy poprawki dotyczące zmiany nazw podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej: Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z 01.01.96 nr 20 (zmieniono nazwy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej: Republika Inguszetii zamiast Republiki Inguszetii, Republika Osetii Północnej-Alanii zamiast Republiki Osetii Północnej) ; Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z 02.10.96 nr 173 (nazwa podmiotu Federacji Rosyjskiej została zmieniona: Republika Kałmucji zamiast Republiki Kałmucji - Halmg Tangch); Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z 6.06.2001 r. Nr 679 (nazwa podmiotu Federacji Rosyjskiej została zmieniona: Republika Czuwasz - Czuwaszja zamiast Republika Czuwasz - Czawasz Republiki). Nowe nazwy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej są uwzględniane przy ponownym drukowaniu tekstu Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Oprócz tych poprawek do art. 65 Konstytucji, inne zasadniczo zmieniające przepisy Konstytucji Federacji Rosyjskiej nie zostały zmienione. Podstawowe prawo pozostaje bardzo stabilne. Nie można wprowadzić takich zmian. Zmiana Konstytucji kwalifikowaną większością izb Zgromadzenia Federalnego (2/3 deputowanych do Dumy Państwowej i 3/4 członków Rady Federacji), a następnie ratyfikacja przez organy ustawodawcze (reprezentatywne) 2/3 podmiotów federacji jest mało prawdopodobne. Normy konstytucji są powiązane fundamentami systemu konstytucyjnego, a w rzeczywistości Konstytucja Federacji Rosyjskiej może zostać zmieniona przez Zgromadzenie Konstytucyjne tylko poprzez przyjęcie nowej Konstytucji. Jednocześnie nie przyjęto FKZ w Zgromadzeniu Konstytucyjnym, choć minęło prawie 10 lat od wejścia w życie Konstytucji.8. Struktura Konstytucji Federacji Rosyjskiej
W swojej strukturze Konstytucja Federacji Rosyjskiej składa się z: preambuły; sekcja pierwsza - aktualny tekst Konstytucji, który zawiera 137 artykułów; Sekcja druga - Przepisy końcowe i przejściowe. Preambuła - uroczysta część wprowadzająca Konstytucji, która ma charakter programowy; Preambuła Konstytucji Federacji Rosyjskiej w imieniu wielonarodowego narodu Federacji Rosyjskiej głosi następujące podstawowe zasady i zadania programowe: odpowiedzialność za losy ojczyzny przed obecnymi i przyszłymi pokoleniami; świadomość Rosji jako części globalnej społeczności; pokój i harmonia obywatelska; jedność państwa; równe prawa i samostanowienie narodów; nienaruszalność praw i wolności człowieka; demokratyczne podstawy państwa. Szczegóły dotyczące tych zasad ujawniono w 137 artykułach Konstytucji, zgrupowanych w dziewięć rozdziałów: Podstawy porządku konstytucyjnego; Prawa i wolności człowieka i obywatela; Urządzenie stowarzyszone; Prezydent Federacji Rosyjskiej; Zgromadzenie Federalne; Rząd Federacji Rosyjskiej; Władza sądownicza; Samorząd lokalny; Zmiany konstytucyjne i zmiany Konstytucji.
Serwis prasowy Zjednoczonej Rosji Frakcja Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej (31)
DokumentVIKTOR ORLOV, PRZEWODNICZĄCY KOMITETU RADY FEDERACJI W SPRAWIE ZASOBÓW NATURALNYCH I OCHRONY ŚRODOWISKA: GRANICA, LAS I WODA - PRZEDMIOTY SESJI KARDYNALNEJ. 44
KP to gałąź prawa, która jest zbiorem przepisów prawnych regulujących stosunki społeczne między społeczeństwem, jednostką i państwem.
Przedmiotem KP są dwa główne obszary public relations:
stosunki między osobą a państwem w Federacji Rosyjskiej (prawa i wolności człowieka);
stosunki władzy (organizacja władzy państwowej i państwowej w Federacji Rosyjskiej).
Przedmiot regulacji prawa konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej nie ogranicza się do tych grup relacji. Ponieważ prawa i wolności człowieka są ściśle związane z porządkiem publicznym - formami własności, systemami gospodarczymi, politycznymi, społecznymi, stosunki te są również objęte przedmiotem regulacji prawa konstytucyjnego Rosji. Specyfika polega na tym, że prawo konstytucyjne reguluje podstawowe zasady tych stosunków.
Metoda KP jest niezbędna.
System prawa konstytucyjnego
System prawa w Federacji Rosyjskiej składa się z wielu sektorów - cywilnego, karnego, pracy, administracyjnego itp. Wśród nich prawo konstytucyjne zajmuje czołowe miejsce.
System branżowy wyraża się w jego strukturze wewnętrznej, ze względu na relacje istniejące między jego normami, określającymi podstawę ich zróżnicowania i integracji z niektórymi podmiotami prawnymi ze znakami elementu systemu, a także jego strukturę.
Instytucje wyróżniają się w systemie prawa konstytucyjnego:
· 1. Podstawy systemu konstytucyjnego;
· 2. Podstawy statusu prawnego człowieka i obywatela;
· 3. Federalna struktura państwa;
· 4. System władzy państwowej i system samorządu lokalnego.
Ta rola KP zależy od następujących czynników:
· 1. Stosunki publiczne, które reguluje, to znaczy sam przedmiot prawa konstytucyjnego;
· 2. Źródłem jest konstytucja Federacji Rosyjskiej - główne prawo w państwie, którego normy są źródłem wszystkich gałęzi prawa;
· 3. Ustanawia podstawowe zasady systemu konstytucyjnego, które są najważniejszymi normami dla innych gałęzi prawa;
· 4. Ustala podstawowe prawa i wolności człowieka i obywatela, których wdrożenie prowadzi do stosunków prawnych w innych gałęziach prawa;
· 5. Ustanawia zasady struktury terytorialno-państwowej, aw federacjach - podział kompetencji między federacją i jej poddanymi;
· 6. Ustanawia system OGV, nadaje mu uprawnienia i określa główne zasady ich działalności;
· 7. Reguluje proces tworzenia prawa, określa rodzaje aktów prawnych.
Będąc wiodącą gałęzią prawa w systemie gałęzi prawa Federacji Rosyjskiej, KP nie obejmuje i nie jednoczy innych gałęzi prawa. Ustanawia jedynie podstawowe zasady, które muszą spełniać normy innych gałęzi prawa. KP tworzy ściśle określony system składający się z połączonych ze sobą elementów. Głównym elementem KP RF jest instytucja prawna, tj. grupa norm prawnych zjednoczonych wspólną sferą regulacji.
Źródła prawa konstytucyjnego
Normy prawa konstytucyjnego są wyrażane w różnych formach, które zwykle określa się mianem źródeł.
Źródłami prawa konstytucyjnego są akty prawne, za pomocą których ustanawiane są normy konstytucyjne i prawne i które zyskują moc prawną. W przypadku źródeł prawa ustanowiono nie tylko specjalną procedurę ich przyjęcia, ale także anulowanie, unieważnienie, zmiany. Po uchyleniu aktu przestaje być uważany za źródło obowiązującego prawa. System aktów prawnych będących źródłami prawa konstytucyjnego jest zróżnicowany i obejmuje kilka rodzajów. W pierwszej grupie Konstytucja Federacji Rosyjskiej zajmuje szczególne miejsce. Jest głównym źródłem przemysłu. Źródła (formy) prawa konstytucyjnego to:
· 1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej, konstytucja republik wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, a także statuty innych podmiotów Federacji Rosyjskiej (terytorium, region, miasto o znaczeniu federalnym, region autonomiczny, region autonomiczny).
· 2. Ratyfikowane przez Rosję traktaty międzynarodowe.
· 3. Federalne przepisy konstytucyjne.
· 4. Przepisy federalne.
· 5. Uchwała Dumy Państwowej i rezolucja Rady Federacji.
· 6. Umowy i porozumienia. Należą do nich traktaty i umowy zawarte przez Federację Rosyjską z innymi suwerennymi państwami, a także wewnętrzne traktaty i umowy zawarte między Federacją i jej podmiotami tworzącymi lub między nimi.
· 7. Deklaracja. Na przykład Deklaracja suwerenności państwowej RSFSR (12 lipca 1990 r.)
· 8. Regulamin izb Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej.
· 9. Dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Dekrety prezydenckie mogą mieć charakter normatywny lub nienormatywny. Te pierwsze są wydawane na podstawie konstytucyjnych uprawnień Prezydenta lub w przypadku luk prawnych. Drugi to akty stosowania przez Prezydenta dowolnej ustawy. Zarządzenia prezydenckie, które mają charakter normatywny, są stosowane stosunkowo rzadko.
· 10. Rezolucja rządu. Źródła KP można przypisać jedynie tym rezolucjom, które zawierają ogólnie obowiązujące zasady regulujące stosunki w zakresie prawa konstytucyjnego.
· 11. Akty prawne wydawane przez ministerstwa federalne, komitety stanowe, departamenty. Aby akty te miały skutki prawne, muszą być zarejestrowane w Ministerstwie Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej i muszą zostać opublikowane w oficjalnych publikacjach.
· 12. Decyzje sądowe. Wśród źródeł prawa konstytucyjnego M.V. Baglay obejmuje orzeczenia Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, które ustanawiają zgodność Konstytucji Rosji, konstytucji i statutów podmiotów Federacji Rosyjskiej, ustaw i innych aktów normatywnych, a ponadto spory kompetencyjne są rozstrzygane, a Konstytucja jest interpretowana.
· 13. Akty prawne ZSRR i RSFSR. Źródłami prawa są niektóre z tych aktów na podstawie zasady sukcesji prawnej lub przez okres do czasu przyjęcia ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, które je zastępuje.
· 14. Przepisy podmiotów Federacji Rosyjskiej. Uchwały i zarządzenia prezydentów i szefów administracji (gubernatorów) republik i innych podmiotów Federacji Rosyjskiej.
· 15. Akty samorządów lokalnych. W innych krajach precedensy sądowe, zwyczaje i doktryny są uznawane za źródła (formy) prawa konstytucyjnego. W rosyjskiej teorii i praktyce prawa konstytucyjnego nie zostało to jeszcze uznane.
Rodzaje przepisów w Federacji Rosyjskiej
Prawo jest najczęstszą formą, poprzez którą należy ustanowić największą liczbę konstytucyjnych norm prawnych, przyjętych na podstawie i przy opracowywaniu przepisów i zasad konstytucyjnych. Prawo - akt normatywny o najwyższej mocy prawnej, przyjęty w sposób szczególny przez organ przedstawicielski (ustawodawczy) lub osoby w referendum i regulujący najważniejsze relacje społeczne.
Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej przewiduje się przyjęcie federalnych ustaw konstytucyjnych i ustaw federalnych. Różnią się:
· 1. Według mocy prawnej;
· 2. Na tematy, które mogą się w nich poruszać;
· 3. W kolejności przyjęcia;
· 4. Jeśli to możliwe, złóż wniosek w sprawie zawieszenia prawa weta przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
Klasyfikacja:
· 1. moc prawna: Konstytucja Federacji Rosyjskiej (ustawa o wyższej mocy prawnej); FKZ RF; Prawo federalne Federacji Rosyjskiej.
· 2. zgodnie z efektem terytorialnym: prawo federalne; prawa podmiotów Federacji Rosyjskiej.
Prawo federalne - główny rodzaj prawa Federacji Rosyjskiej - jest przyjmowane przez Dumę Państwową i Radę Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej zgodnie z ustaloną procedurą (etapy procesu legislacyjnego).
FKZ - reguluje najważniejsze kwestie budowania państwa, bezpośrednio określone w konstytucji, i charakteryzuje się większą stabilnością w porównaniu z prawem federalnym. W przypadku przyjęcia i zmiany ustawy federalnej przewidziano bardziej skomplikowaną procedurę niż w przypadku przyjęcia ustawy federalnej.
W kwestiach wyłącznej jurysdykcji podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i Federacji Konstytucja Federacji Rosyjskiej przewiduje możliwość przyjmowania przepisów ustawowych podmiotów Federacji Rosyjskiej. Prawa podmiotów są przyjmowane przez organy ustawodawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej. Procedurę i procedurę przyjmowania tych ustaw i innych kwestii określa regulamin organów ustawodawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także konstytucje (czartery) podmiotów Federacji Rosyjskiej.
Prawo jako źródło prawa konstytucyjnego
Konstytucja Federacji Rosyjskiej z 1993 r. Ustanawia istnienie dwóch rodzajów ustaw: federalnych ustaw konstytucyjnych i federalnych. Różnią się one mocą prawną, przedmiotem odniesienia, procedurą przyjęcia i specyfiką ich zastosowania odroczonego weta Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
Federalne ustawy konstytucyjne są przyjmowane w kwestiach określonych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, w sposób bardziej skomplikowany, ustanowiony przez art. 108 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Konstytucyjna ustawa federalna reguluje procedurę wprowadzania i stan wyjątkowy (art. 56); przyjęcie nowego podmiotu w federacji i formacji w jej składzie, zmiana statusu podmiotów (art. 65, 66); zatwierdzenie opisu i procedury stosowania symboli państwowych Rosji (art. 70); mianowanie i przeprowadzanie referendów (art. 84); ustalanie stanu wojennego (art. 87); wprowadzenie stanu wyjątkowego na terytorium kraju lub jego poszczególnych obszarów (art. 88) itp.
Przepisy federalne zgodnie z art. 105 Konstytucji Rosji są przyjmowane przez Dumę Państwową i zatwierdzane przez Radę Federacji, podpisane i ogłoszone przez Prezydenta.
Konstytucja ustanawia procedurę przyjmowania federalnych ustaw konstytucyjnych (art. 108) i przyjmowania ustaw federalnych (art. 105–107). Konstytucja ustanawia także zwierzchnictwo tych praw nad wszystkimi innymi aktami organów państwowych, a także nad prawami podmiotów federacji.
Przepisy sformułowane w art. 15 Konstytucji, w sprawie obowiązku przestrzegania Konstytucji i przepisów władz państwowych, samorządu lokalnego, urzędnicy, obywatele i ich stowarzyszenia.
Aby scharakteryzować ustawy jako źródła prawa konstytucyjnego, ważne są przepisy Konstytucji, zgodnie z którymi ustawy podlegają oficjalnej publikacji. Wszelkie regulacyjne akty prawne wpływające na prawa, wolności i obowiązki osoby i obywatela nie mogą być stosowane, jeżeli nie zostały oficjalnie opublikowane publicznie.
Przepisy podlegają publikacji w ciągu siedmiu dni po ich podpisaniu przez Prezydenta. Ich oficjalna publikacja jest uważana za pierwszą publikację pełnego tekstu w „Rossiyskaya Gazeta” i Zgromadzeniu Ustawodawczym Federacji Rosyjskiej. Ustawa wejdzie w życie jednocześnie na całym terytorium Federacji Rosyjskiej dziesięć dni po jej oficjalnej publikacji, chyba że sama ustawa przewiduje inną procedurę wejścia w życie.
Federalne prawo konstytucyjne
Federalne prawo konstytucyjne - reguluje najważniejsze kwestie budowania państwa, bezpośrednio określone w konstytucji, i charakteryzuje się większą stabilnością w porównaniu z prawem federalnym. W celu przyjęcia i zmiany federalnej ustawy konstytucyjnej przewidziano bardziej złożoną procedurę niż w przypadku przyjmowania ustawy federalnej:
· - jest akceptowany tylko większością kwalifikowaną - 2/3 ogólnej liczby deputowanych Dumy Państwowej i 3/4 ogólnej liczby członków Rady Federacji.
· - Federalna ustawa konstytucyjna przyjęta w tym porządku musi zostać podpisana przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej w ciągu 14 dni; prezydent nie ma prawa odrzucić federalnego prawa konstytucyjnego.
Federalne przepisy konstytucyjne Federacji Rosyjskiej:
· W sądzie konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej;
· -O sądach arbitrażowych w Federacji Rosyjskiej;
· W referendum Federacji Rosyjskiej;
· W sprawie systemu sądowego Federacji Rosyjskiej;
· O komisarzu ds. Praw człowieka w Federacji Rosyjskiej;
· O rządzie Federacji Rosyjskiej;
· Na sądach wojskowych Federacji Rosyjskiej;
· Na flagi narodowej Federacji Rosyjskiej;
· -Na godle państwowym Federacji Rosyjskiej;
· -W hymnie narodowym Federacji Rosyjskiej;
· W stanie wyjątkowym;
· -O procedurze przyjęcia w Federacji Rosyjskiej i formacji w jej składzie nowego podmiotu Federacji Rosyjskiej;
· O stanie wojennym.
Główne etapy rozwoju rosyjskiej konstytucji
W sumie było 5 konstytucji Federacji Rosyjskiej. Przyjęcie każdego z nich oznaczało zmianę w społeczeństwie. Pierwsze 4 (1918; 1925; 1937; 1978) są socjalistyczne i rozwijane w oparciu o ciągłość. Byli z natury fikcyjni i 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej 1993
ważne do dziś.
1. Konstytucja RSFSR z 1918 r. Służyła określaniu podstaw ustroju konstytucyjnego hasłami bolszewików i opierała się na pierwszych dekretach rządu radzieckiego. Całkowicie zaprzeczyła suwerenności ludowej, władze potwierdziły Sowietów i ustanowiły dyktaturę proletariatu. Obejmował postanowienia skierowane do całej wspólnoty światowej: zwycięstwo socjalizmu na całym świecie, zniszczenie wszelkiego wyzysku człowieka przez człowieka, bezlitosne zniszczenie wyzyskiwaczy. Otwarcie rozpoznana przemoc w celu ustanowienia nowego systemu.
2.3 Konstytucji ZSRR (1924; 1936; .1977) Powodem jest powstanie ZSRR. Odzwierciedla fakt wejścia RSFSR do ZSRR. Nie było bezpośredniego odniesienia do suwerenności RSFSR. W związku z pojawieniem się podmiotów w RSFSR w K pojawiły się przepisy określające ich status.
3. Konstytucja RSFSR z 1937 r. Powodem jest przyjęcie Konstytucji ZSRR w 1936 r. Wejście kraju w nowy etap rozwoju - socjalizm w końcu zwyciężył. K zachował esencję klasową, zlikwidował pozbawienie obywateli praw politycznych społeczniewprowadzono powszechne tajne prawo wyborcze, w tym zasadę równych praw obywateli. Po raz pierwszy pojawiły się rozdziały na temat podstawowych praw i obowiązków obywateli. Byli nastawieni na klasę i podkreślali prawa zbiorowe. K zapewnił wiodącą rolę AUCPB. Po raz pierwszy zasada po prawej stronie RSFSR do wycofania się z ZSRR.
4. Konstytucja RSFSR z 1978 r. Odzwierciedlała etap rozwoju socjalizmu. Pojęcie ludzi pracy zastępuje się ludźmi podlegającymi władzy państwowej. Pojawia się osobny artykuł o partii, CPSU została ogłoszona siłą wiodącą i przewodnią. Równość obywateli, niezależnie od pochodzenia i statusu społecznego, została skonsolidowana. Podana jest pełna lista praw i wolności obywateli. W suwerenności RSFSR obowiązywała norma.
5. Konstytucja Federacji Rosyjskiej 1993 - obecna konstytucja.
Metody prawa konstytucyjnego
Zgodnie z prawem regulacja odnosi się do zestawu technik i metod prawnych mających wpływ na stosunki społeczne. W prawie konstytucyjnym metody regulacji prawnych są różnorodne, ale główne są metody rozkazujące i poślizgowe. Metodą dominującą jest metoda bezwzględnej regulacji (metoda władzy, podporządkowania, oparta na zakazach obowiązków, odpowiedzialności). Istotą metody regulacji bezwzględnej jest to, że między podmiotami stosunków prawnych ustanawia się stosunki podrzędne (na przykład podmioty jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmioty Federacji Rosyjskiej, uprawnienia organów państwowych) lub wyznacza się im określoną procedurę wykonywania praw i uprawnień (na przykład określanie szeregu wymagań dla stowarzyszeń publicznych) .
Dyspozycyjny jest metodą obejmującą równe prawa stron, koordynację opartą na uprawnieniach. Metoda regulacji dyspozycyjnej nie oznacza wzajemnego podporządkowania, podmioty relacji mają możliwość samodzielnego wyboru swoich praw (na przykład stowarzyszenie publiczne samodzielnie wybiera kierunek swojej działalności). Z kolei inne metody mają następujące metody narażenia:
Zezwolenie (dotyczy przede wszystkim regulacji statusu osoby i obywatela oraz ustalenia kompetencji organów państwowych);
Obowiązek (dotyczy organizacji władzy, wypełniania obowiązków, obowiązku obywatelskiego wobec państwa);
Zakaz (dotyczy działań naruszających prawa i wolności człowieka, naruszających interesy państwa i interes publiczny).
Tematy relacji konstytucyjnych i prawnych
Tematy konstytucyjnych stosunków prawnych obejmują:
1) Osoby fizyczne (w tym cudzoziemcy i bezpaństwowcy).
2) Społeczności ludzkie (ludzie, populacja jednostek administracyjno-terytorialnych).
3) Stowarzyszenia obywateli (partie polityczne i inne stowarzyszenia publiczne).
4) Stany (RF, podmioty wchodzące w skład Federacji).
5) Organy rządowe:
· Poziom federalny (parlament, prezydent, rząd itp.);
· Przedmioty Federacji;
· Samorząd lokalny.
6) Organy samorządu terytorialnego (burmistrz miasta, zgromadzenie zastępców itp.).
Głównym przedmiotem konstytucyjnych stosunków prawnych jest osoba, zarówno w statusie obywatela, jak i bez niego. Osoba wchodzi w konstytucyjne stosunki z państwem za pośrednictwem swoich organów. Przeciwnie, jest on stale w tych stosunkach, mając prawo żądać od państwa, za pośrednictwem odpowiednich organów, ochrony swoich uzasadnionych interesów. Jest to osobowość prawna, która ma charakter ogólny, a dla niektórych osób może być uzupełniona specjalną osobowością prawną.
Przedmiotem są ludzie, na przykład, gdy odbywa się głosowanie powszechne lub formułowane jest źródło przyjęcia Konstytucji: „My, wielonarodowi ludzie Federacji Rosyjskiej ...” Jednak takich stosunków prawnych wciąż brakuje ze względu na znaną, z prawnego punktu widzenia, abstrakcyjność tej koncepcji.
Podmiotami prawa konstytucyjnego są państwa: Federacja Rosyjska, republiki wchodzące w skład Rosji, a także inne podmioty Federacji Rosyjskiej, tj. Terytoria, regiony, miasta o znaczeniu federalnym, regiony i okręgi autonomiczne. Podmioty te są uczestnikami konstytucyjnych stosunków prawnych jako całości oraz za pośrednictwem organów rządowych, urzędników państwowych, deputowanych, komisji wyborczych i parlamentarnych itp.
Podmiotami są zatem głowy państw (federacje i republiki), szefowie rządów, parlamentów i ich jednostek strukturalnych, sądy wszystkich szczebli, a także samorządy lokalne. Poprzez prawo wyborcze lub referendum państwo nawiązuje bezpośrednie stosunki prawne z narodem.
Historyczne i prawne cechy Konstytucji z 1918 r
Wyniki transformacji pierwszego okresu historii państwa radzieckiego zostały zapisane w Ustawie zasadniczej RSFSR, przyjętej w lipcu 1918 r. Pierwsza radziecka konstytucja podsumował (choć bardzo małe) doświadczenie budowania państwa.
Projekt komisji Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego i Ludowego Komisariatu Sprawiedliwości został przeanalizowany przez specjalną komisję Centralnego Komitetu RCP (B.). Na spotkaniu V Wszechrosyjskiego Kongresu Sowietów 4 lipca 1918 r. Utworzono komisję w celu rozpatrzenia projektu Konstytucji, który został przyjęty przez kongres 10 lipca 1918 r. Z pewnymi poprawkami i uzupełnieniami. 19 lipca 1918 r. Ustawa podstawowa została opublikowana w Izwiestii Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego i na tej podstawie moment wszedł w życie.
Konstytucja zapisana że Republika Rosyjska jest wolnym społeczeństwem socjalistycznym wszystkich ludzi pracy w Rosji. Władza w nim należy do całej ludności pracującej w kraju, zjednoczonej w Związku Radzieckim.
Konstytucja pozwoliła wyzyskiwaczom na pozbawienie jakichkolwiek praw, jeśli byli przyzwyczajeni ze szkodą dla robotników. Ci, którzy uciekali się do pracy zarobkowej, żyjąc z niezarobionych dochodów, prywatni kupcy, pośrednicy komercyjni i handlowi stracili prawo głosu; ich prawa do służby wojskowej były ograniczone, powierzono im zarządzanie wojskowym transportem i wojskowe obowiązki budowlane.
Konstytucja ustanowiła równe prawa dla obywateli bez względu na ich rasę lub narodowość oraz zapewniła azyl cudzoziemcom prześladowanym za przestępstwa polityczne i religijne. Pośrednio ustanowiono zasadę równości płci, równości kobiet i mężczyzn. Zapewniono szeroki zakres swobód demokratycznych: wolność sumienia, wolność słowa i prasy, wolność zgromadzeń, wolność zrzeszania się we wszelkiego rodzaju sojuszach.
Konstytucja odzwierciedlona przestrzeganie praw obywateli w zakresie ich obowiązków. Krytyczne obowiązki ustanowiła powszechny obowiązek pracy i powszechny obowiązek wojskowy.
Konstytucja zapisała podstawowe zasady Federacji Radzieckiej. Więc Konstytucja zapisana możliwość zjednoczenia w autonomicznych związkach regionalnych regionów różniących się szczególnym stylem życia i składem narodowym. Ugruntowano narodowo-terytorialną zasadę tworzenia Federacji Rosyjskiej: członkostwo w federacji opierało się na przydzieleniu określonego terytorium, w niewielkim stopniu zaludnionego przez osoby tej czy innej narodowości.
Określono kompetencje najwyższych organów RSFSR. Najwyższymi organami władzy i generalnymi były Wszechrosyjski Kongres Sowietów, Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy i Rada Komisarzy Ludowych. Konstytucja odniosła się również do Prezydium Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego, ale nie ujawniła statusu prawnego. Zgodnie z konstytucją organami rządowymi oddziałów były komisariaty ludowe.
Ustalono również strukturę władz lokalnych i administracji oraz wpłynęło to na relacje między rządem centralnym a związkami regionalnymi.
Ponieważ organy władzy radzieckiej wszystkich stopni były elekcyjne, podstawowe zasady sowieckiego systemu wyborczego zostały zapisane w Konstytucji.
Funkcje konstytucji
Następujące właściwości prawne są nieodłącznie związane z Konstytucją jako normatywnym aktem prawnym:
1. Nadrzędność Konstytucji oznacza, że \u200b\u200bpaństwo, władza państwowa w osobie organów państwowych, a także organizacji, stowarzyszeń, obywateli podlega Konstytucji. Zgodnie z art. 4 Konstytucja ma zwierzchnictwo w całej Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z art. 15 Konstytucji Federacji Rosyjskiej od władz państwowych, władz lokalnych, urzędników, obywateli i ich stowarzyszeń wymaga się przestrzegania Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustaw.
2. Najwyższa moc prawna Konstytucji. Zgodnie z art. 15 Konstytucja Federacji Rosyjskiej ma najwyższą moc prawną, bezpośredni skutek i jest stosowana na całym terytorium Federacji Rosyjskiej. Najwyższa moc prawna Konstytucji oznacza, że \u200b\u200bwszystkie ustawy i inne normatywne akty prawne muszą być zgodne z Konstytucją, w przeciwnym razie obowiązują normy Konstytucji.
3. Centralny dla całego systemu prawnego. Konstytucja jest „rdzeniem” systemu prawnego, podstawową zasadą państwa. Koordynuje ustawodawstwo i kieruje procesem legislacyjnym, ustanawia procedurę przyjmowania ustaw, głównych rodzajów rozporządzeń.
4. Specjalna ochrona Konstytucji. Prawie cały system organów rządowych jest zaangażowany w ochronę Konstytucji. Prezydent Federacji Rosyjskiej jest gwarantem Konstytucji. Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej weryfikuje konstytucyjność szeregu regulacyjnych aktów prawnych, a akty uznane za niekonstytucyjne tracą moc.
5. Specjalna procedura przyjmowania, zmiany i zmiany Konstytucji. Specjalna, skomplikowana procedura zmiany i rewizji Konstytucji (rozdział 9 artykułów 134–137), charakteryzuje ją jako „sztywną” (w przeciwieństwie do „elastycznych” konstytucji, zmienianych w tej samej kolejności co inne ustawy), zapewnia jej stabilność.
Konstytucja, jako główne prawo, jest aktem długoterminowym, którego własnością prawną jest stabilność, to znaczy stabilność jej treści.
Ze względu na samą naturę konstytucji jakość stabilności jest z nią związana (od łacińskiego „stabilis” - stały, stały, ustalony na pewnym poziomie, niezmienny). Przyjęcie nowej konstytucji powinno zostać sprowokowane przez poważną, niepoprawną wadę poprzedniej edycji, lub przez wszelkie globalne zmiany w społeczeństwie, społeczeństwie i struktura rządowa. Oddzielne zmiany w nim powinny również wymagać poważnego uzasadnienia i odbywać się w specjalnej kolejności, właściwej tylko Konstytucji. Dlatego w większości krajów świata ustanawia się skomplikowaną procedurę zmiany konstytucji.
Cechy Konstytucji:
1. zaakceptowane przez lud lub w imieniu ludu;
2. ma charakter składowy (pierwotny);
specjalny przedmiot regulacji konstytucyjnej (Konstytucja jest kompleksowa - sfery polityczne, gospodarcze, społeczne, duchowe społeczeństwa).
Zasady Konstytucji
1) demokracja (wybór Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Dumy Państwowej, organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów lokalnych);
2) legalność (władze publiczne i samorządy lokalne, urzędnicy, obywatele i ich stowarzyszenia są zobowiązani do przestrzegania Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustaw);
3) humanizm (osoba, jego prawa i wolności są najwyższą wartością, podczas gdy każdy ma prawo do życia, osobistej integralności, ochrony godności jednostki);
4) równe prawa obywateli (wszyscy są równi wobec prawa i sądu, a także praw i wolności, niezależnie od płci, rasy, narodowości, języka, pochodzenia, własności i oficjalnego stanowiska, miejsca zamieszkania, religii, przekonań, członkostwa w stowarzyszeniach publicznych i innych okoliczności);
5) jedność państwowa Federacji Rosyjskiej (zwierzchnictwo Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustaw federalnych na całym jej terytorium, integralność i nienaruszalność terytorium, jedność przestrzeni gospodarczej, jeden język państwowy, jedna jednostka monetarna);
6) równe prawa i samostanowienie narodów (wszyscy poddani Federacji Rosyjskiej mają równe prawa, niezależnie tworzą własne władze i ustawodawstwo, a uprawnienia centrum i podmiotów są podzielone);
7) rozdział władzy (ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej);
8) różnorodność ideologiczna i system wielopartyjny (zakaz ideologii państwowej lub obowiązkowej z równymi prawami stowarzyszeń publicznych wobec prawa).
Struktura Konstytucji
Przez strukturę Konstytucji rozumie się przyjętą w niej procedurę, za pomocą której ustala się pewien system grupowania jednorodnych norm konstytucyjnych w sekcje, rozdziały i kolejność ich układania.
Struktura Konstytucji w Rosji na różnych etapach jej rozwoju nie była stała. Struktura odzwierciedlała cechy panującej ideologii, dojrzałość konkretnej sfery public relations, ich gotowość do wywierania wpływu prawnego oraz procesy doskonalenia technologii prawnej.
Ze względu na swoją strukturę obecna Konstytucja składa się z preambuły i dwóch części.
Preambuła rosyjskiej konstytucji określa cele i zadania państwa, które obejmują: potwierdzenie praw i wolności człowieka, poszanowanie pokoju i harmonii obywatelskiej w Federacji Rosyjskiej, zachowanie historycznie ustanowionej jedności państwa, ożywienie suwerennej państwowości Rosji oraz nienaruszalność demokratycznych fundamentów Państwo rosyjskie, zapewniając dobrobyt i dobrobyt Rosji.
Postanowienia preambuły mają uroczysty charakter deklaratywny. Pomimo szczególnej konstrukcji prawnej (w sensie prawnym przepisy preambuły nie stanowią norm i zasad konstytucyjnych), preambuła ma istotne znaczenie prawne. Przepisy preambuły zawierają wytyczne dla władz ustawodawczych i wykonawczych; skonsolidować ogólne obowiązki państwa wobec obywateli; mają punkt wyjścia dla sądowej interpretacji Konstytucji, w szczególności interpretacji przez Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej szeregu zasad struktury federalnej. Preambuła jest ważna dla znalezienia prawa w przypadku wykrycia luk i sprzeczności w Konstytucji, a także, w razie potrzeby, zmiany lub uzupełnienia Konstytucji, tj. zmienić go przy wdrażaniu sporów konstytucyjnych itp.
Pierwsza sekcja zawiera samą Konstytucję i zawiera dziewięć rozdziałów. Nazywa się je:
1. Podstawy porządku konstytucyjnego;
2. Prawa i wolności człowieka i obywatela;
3. Sfederowane urządzenie;
4. Prezydent Federacji Rosyjskiej;
5. Zgromadzenie Federalne;
6. Rząd Federacji Rosyjskiej;
7. sądownictwo;
8. Samorząd lokalny;
9. Zmiany konstytucyjne i zmiany Konstytucji.
Druga część Konstytucji Federacji Rosyjskiej ustanawia przepisy dotyczące wprowadzenia nowej Konstytucji w życie, ustala zakończenie poprzedniej Konstytucji, stosunek Konstytucji do Traktatu Federalnego, procedurę stosowania ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych obowiązujących przed wejściem w życie niniejszej Konstytucji, podstawy, na których nadal obowiązują one wcześniej wykształcone ciała.
Poprawka do konstytucji
Konstytucja Federacji Rosyjskiej jest stała, ale współczesne życie jest mobilne, w wyniku czego może być konieczna zmiana i zmiana norm konstytucyjnych.
Konstytucja Federacji Rosyjskiej z 1993 r. Odnosi się do konstytucji mieszanych, dlatego procedura jej przyjęcia, zmiany i zmiany różni się w zależności od zmienianego rozdziału lub artykułu. Na przykład uproszczona procedura zmiany przewidziana jest tylko dla art. 65, w którym ustanowiono skład przedmiotowy Federacji Rosyjskiej. Procedury zmiany jednej lub drugiej części Konstytucji Federacji Rosyjskiej są określone w rozdz. 9 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Zmiana Konstytucji może mieć formę: zmiany, zmiany i zmiany Konstytucji. W zależności od tego procedura wprowadzania odpowiednich zmian jest zróżnicowana.
Konstytucja Federacji Rosyjskiej może zostać zmieniona (w rzeczywistości jest to przyjęcie nowego tekstu Konstytucji Federacji Rosyjskiej) tylko w drodze powszechnego głosowania nad projektem Konstytucji, który musi zostać wstępnie zatwierdzony przez 2/3 liczby członków specjalnego Zgromadzenia Konstytucyjnego zorganizowanego w związku z przyjęciem nowego tekstu Konstytucji. Jeżeli projekt przygotowany przez komisję konstytucyjną nie uzyskał niezbędnej liczby głosów popierających go na posiedzeniu Zgromadzenia Konstytucyjnego, nie może zostać poddany referendum. Zgodnie z art. 135 Konstytucji Federacji Rosyjskiej taka procedura zmiany przewidziana jest w rozdz. 1, 2, 9, w których ustalone są podstawy ustroju konstytucyjnego Rosji, prawa i wolności jednostki oraz procedura przyjmowania, zmiany i zmiany Konstytucji.
Przeprowadzenie referendum w sprawie projektu konstytucji jest procesem dość czasochłonnym, dlatego procedurę zmiany konstytucji nazywa się skomplikowaną, ale referendum zapewnia obywatelom prawo do samodzielnego wyboru systemu konstytucyjnego kraju.
Część norm konstytucyjnych można zmienić, wydając ustawy federalne przez Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej w sprawie zmian artykułów Konstytucji Federacji Rosyjskiej.
Następujące podmioty mogą proponować poprawki do Konstytucji Federacji Rosyjskiej (art. 134 Konstytucji Federacji Rosyjskiej):
1) Prezydent Federacji Rosyjskiej;
2) Rada Federacji lub jej grupa co najmniej 1/5 jej członków;
3) Duma Państwowa lub jej grupa co najmniej 1/5 swoich zastępców;
4) rząd Federacji Rosyjskiej;
5) organy ustawodawcze (reprezentatywne) podmiotów wchodzących w skład Federacji.
W takim przypadku poprawki do Konstytucji muszą zostać zatwierdzone przez co najmniej 3/4 ogólnej liczby członków Rady Federacji i co najmniej 2/3 ogólnej liczby deputowanych Dumy Państwowej. W tej kolejności wprowadza się zmiany do rozdz. 3–8 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, które są poświęcone organizacji władzy państwowej (procedura formowania i kompetencji władz), nie wpływają zatem na podstawowe zasady ustroju konstytucyjnego Rosji.
Zmiany w Konstytucji można wprowadzać wyłącznie w związku z art. 65, w których ustalono skład przedmiotowy Federacji Rosyjskiej. Artykuł ten został zmieniony dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej wydanym na podstawie ustaw federalnych o przyjęciu nowego podmiotu w Federacji Rosyjskiej lub o utworzeniu nowego podmiotu w jego składzie. Obecnie zatem poprawki do art. 65 w związku ze zmianą nazw podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej: Republiki Inguszetii i Alanii.
Znaki praw człowieka
1. Należy do człowieka od urodzenia.
2. Have niezbywalny, niezbywalny postać rozpoznana jako naturalne.
3. Uznany najwyższa wartość społeczna.
4. Ich uznanie, zgodność i ochrona to obowiązek państwowy.
Prawa obywatela są podzielone na prawa człowieka i prawa obywatelskie.
| Prawa człowieka | Prawa obywatelskie |
| Należą do wszystkich l ludzie od urodzenia, niezależnie od tego, czy są obywatelami państwa, w którym żyją. | Należą one wyłącznie do obywateli państwa, tj. Osób posiadających obywatelstwo. Mówimy o prawach politycznych: prawo do wyboru i bycia wybranym do rządu, prawo dostępu do służby publicznej itp. |
| Istnieją niezależnie od uznania ich stanu i konsolidacji legislacyjnej, bez związku z konkretnym krajem. | Uznany przez państwo i prawnie zapisany w przepisach danego kraju. |
| Są to pojęcia moralne i społeczne, nie zawsze działają jako pojęcia prawne. | Są koncepcje prawne. |
Prawa można podzielić na obywatelski (osobisty), polityczny, gospodarczy, społeczny, kulturalny.
16. Praworządność (koncepcja i treść)
Praworządność - forma organizacji władzy politycznej w kraju, oparta na rządach prawa, prawach i wolnościach człowieka i obywatela.
Idea praworządności powstały dawno temu, ale holistyczna koncepcja powstała dopiero podczas formowania się społeczeństwa burżuazyjnego, kiedy nasiliła się kompleksowa krytyka feudalnej arbitralności i bezprawia, a nieodpowiedzialność władz wobec społeczeństwa została zdecydowanie potępiona. Idee J. Locke'a, S. Montesquieu i innych myślicieli zostały zawarte w ustawodawstwie konstytucyjnym Stanów Zjednoczonych i Francji pod koniec XVIII wieku. Sam termin „praworządność” został ustanowiony w literaturze niemieckiej w pierwszej trzeciej XIX wieku.
Znaki praworządności:
§ praworządność i prawo we wszystkich sferach społecznych;
§ równość wszystkich wobec prawa;
§ podział władzy na trzy gałęzie;
§ rzeczywistość praw i wolności człowieka, ich prawne i społeczne zabezpieczenie.
§ uznanie praw i wolności człowieka za najwyższą wartość;
§ wzajemna odpowiedzialność jednostki i państwa;
§ pluralizm polityczny i ideologiczny;
§ stabilność prawa i porządku w społeczeństwie.
Basic zasady funkcjonowanie praworządności to:
§ praworządność we wszystkich obszarach życie publiczne, w tym nad władzami;
§ uznanie i zagwarantowanie praw i wolności człowieka (patrz Powszechna Deklaracja Praw Człowieka z 10 grudnia 1948 r.). Prawa te są przyznawane człowiekowi przez fakt jego narodzin i nie są przyznawane przez władców;
§ wzajemna odpowiedzialność państwa i obywatela. Są w równym stopniu odpowiedzialni za swoje działania przed prawem. Ich działania są objęte wzorem: „Wszystko, co nie jest zabronione dla jednostki, jest mu dozwolone; wszystko, co nie jest dozwolone władzom, jest im zabronione ”;
§ rozdzielenie gałęzi władzy państwowej. Zasada ta wyklucza możliwość monopolizacji władzy politycznej w kraju;
§ rozdział władzy między władzami na różnych poziomach;
§ kontrola nad wdrażaniem przepisów przez prokuraturę, sąd, arbitraż, służby podatkowe, organizacje praw człowieka, media i inne podmioty polityczne.
Nie każdy stan, w którym jest system prawny a ustawodawstwo można uznać za legalne. Proces stanowienia prawa może mieć na celu zapewnienie antydemokratycznych, despotycznych form rządzenia. W reżimach autorytarnych i totalitarnych o wyimaginowanym konstytucjonalizmie proklamowane są tylko prawa i wolności. Dlatego w relacjach z rządami prawa i jednostkami powinien przeważać priorytet praw człowieka zapisany w konstytucji, którego ustawodawca i przedstawiciele innych organów publicznych nie mogą naruszać.
Istnieje wiele dokumentów uznanych przez społeczność międzynarodową, których zgodność pozwala nam mówić o stosunkach prawnych w społeczeństwie. Należą do nich Karta Narodów Zjednoczonych z 26 czerwca 1945 r., Powszechna Deklaracja Praw Człowieka, Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych z 16 grudnia 1966 r. I inne.
17. Stan federalny (koncepcja i treść)
Federalna struktura państwa rosyjskiego to organizacja i struktura narodowo-terytorialna. Struktura federalna charakteryzuje skład, status prawny podmiotów federacji, ich relacje z państwem jako całością. Ze swojej struktury Federacja Rosyjska jest suwerennym, integralnym państwem federalnym, złożonym z równych poddanych.
Obecnie Federacja Rosyjska obejmuje 85 podmiotów - republiki, terytoria, regiony, miasta o znaczeniu federalnym, region autonomiczny, autonomiczne okrugi. Z natury Rosja nie jest traktatem, ale federacją prawno-konstytucyjną. Dlatego Federacja Rosyjska nie jest związkiem państw, ale jednym państwem.
Struktura federalna Rosji oparta jest na zasadach zapisanych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej (część 3 artykułu 5). Rozważ je.
Integralność państwowa Federacji Rosyjskiej.
Wdrożenie tej zasady oznacza, że \u200b\u200bFederacja Rosyjska jest integralnym, jednolitym i nierozerwalnym, choć federalnym państwem. Podmioty Federacji Rosyjskiej nie mają prawa oddzielić się od Federacji, ponieważ zostały utworzone przez samą Rosję jako część jednego państwa. Federacja Rosyjska ma wszystkie atrybuty państwa i działa jako przedmiot prawa międzynarodowego. Ma wspólne, jednolite terytorium, w tym terytoria wszystkich podmiotów, zapewnia jego suwerenność i integralność terytorialną. W Federacji Rosyjskiej jeden system prawny gwarantuje jedność przestrzeni gospodarczej, swobodny przepływ osób, towarów, usług, zasobów finansowych itp.
Jedność systemu władzy państwowej.
Ta jedność wyraża się w obecności jednego najwyższego ciała lub układu narządów, które razem stanowią najwyższą władzę państwową. W Federacji Rosyjskiej władzę państwową sprawuje system obejmujący federalne organy państwowe: prezydenta, organy ustawodawcze, wykonawcze i sądowe, a także organy państwowe wszystkich podmiotów Federacji.
Rozdzielenie podmiotów kompetencji i władzy między organami władzy państwowej Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów.
System władz publicznych opiera się nie tylko na zasadzie horyzontalnego rozdziału władzy, tj. między władzami ustawodawczymi, wykonawczymi i sądowymi, ale także wertykalnymi - rozróżnienie między podmiotami kompetencji a uprawnieniami różnych rodzajów organów Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów. Tak więc Konstytucja Federacji Rosyjskiej określa listę kwestii, które mogą być podejmowane tylko przez federalne organy władzy państwowej; podmioty podlegające wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jej podmioty; konsoliduje pełną moc podmiotów federacji w kwestiach poza jurysdykcją i poza wspólnym RF i jego podmiotami.
W granicach swoich kompetencji zarówno federacja, jak i podmioty federacji przyjmują akty prawne i rozwiązują problemy życia państwowego i publicznego. Spory kompetencyjne między organami państwowymi Federacji Rosyjskiej a organami państwowymi jej podmiotów rozstrzygane są przez Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej.
Równość i samostanowienie narodów Federacji Rosyjskiej.
W Federacji Rosyjskiej wszystkie narody mają te same prawa. Równość narodów oznacza równość ich praw we wszystkich kwestiach dotyczących budowania państwa, rozwoju kultury i innych dziedzin.
Równe prawa narodów przejawiają się w równych prawach do rozwoju narodowego, rozwoju kultury narodowej, języka i ich użytkowania. Państwo gwarantuje prawo wszystkich narodów naszego kraju do zachowania języka ojczystego i stworzenia warunków do jego nauki i rozwoju. Gwarantuje równość praw i wolności człowieka i obywatela, niezależnie od rasy, narodowości, języka. Każdy ma prawo do używania języka ojczystego, do swobodnego wyboru języka nauczania, edukacji i kreatywności. Językiem urzędowym Federacji Rosyjskiej na całym jej terytorium pozostaje język rosyjski, ale republiki mają prawo ustanawiać własne języki państwowe. Są one używane wraz z językiem rosyjskim w organach rządowych, władzach lokalnych, instytucjach państwowych republik. Konstytucja Federacji Rosyjskiej gwarantuje prawa ludności tubylczej zgodnie z ogólnie uznanymi zasadami i normami prawa międzynarodowego.
Narody Federacji Rosyjskiej mają równe prawa do samostanowienia, tj. w sprawie wyboru form państwowości. W Federacji Rosyjskiej formami samostanowienia są republiki (jest ich 21), region autonomiczny (żydowski) i autonomiczne okrugi (jest ich 10). Wszystkie są formą zjednoczenia wielu narodów. Oznacza to, że dziesiątki narodów w Federacji Rosyjskiej mają własną państwowość i dlatego w praktyce zrealizowały swoje prawo do samostanowienia. Prawo narodu do samostanowienia nie oznacza, że \u200b\u200bwe wszystkich przypadkach nastąpi ono w formie niezależnego państwa. Współczesne prawo międzynarodowe, uznające prawo narodu do samostanowienia, wymaga poszanowania integralności terytorialnej niepodległych państw. Konstytucje zagraniczne, podobnie jak Konstytucja Federacji Rosyjskiej, nie przewidują prawa do oderwania się od federacji, zapewniając ich integralność terytorialną, zapobiegając rozbiciu niepodległych państw. Federacja Rosyjska jest zatem państwową formą samostanowienia całego wielonarodowego narodu rosyjskiego, a jednocześnie wszystkich jego narodów i narodowości.
Równość podmiotów Federacji Rosyjskiej.
Ta równość oznacza, że \u200b\u200bwszyscy poddani Federacji Rosyjskiej mają takie same prawa w swoich stosunkach z federalnymi organami rządowymi. Ta równość praw objawia się: w równości ich praw i obowiązków jako podmiotów federacji; w ramach ustanowionych konstytucyjnie jednakowych granic kompetencji podmiotów wszelkiego rodzaju, równie ograniczonych kompetencji samej Federacji Rosyjskiej; w równej reprezentacji wszystkich podmiotów w Radzie Federacji.
Pojęcie suwerenności Federacji Rosyjskiej
Suwerenność Federacji Rosyjskiej to systemowa supremacja władz państwowych Federacji Rosyjskiej w kraju, ich niezależność w określaniu treści i obszarów ich działalności, ich pełne prawo do ustalania trybu życia społeczeństwa na terytorium jurysdykcyjnym Federacji Rosyjskiej, a także ich niezależność w stosunkach z innymi państwami.
Suwerenność Federacji Rosyjskiej ma dwie główne właściwości: supremację i niezależność.
Najwyższość zakłada pełną władzę państwa na jego terytorium. Żaden inny rząd nie ma prawa do przejmowania funkcji władzy państwowej, z tego wynika, że \u200b\u200bpaństwo: a) rozszerza swoją władzę na cały kraj; b) określa cały system stosunków prawnych; c) określa status prawny różnych organizacji, stowarzyszeń, ramy zachowań i działań osób fizycznych i prawnych; d) reguluje prawa, wolności i obowiązki jednostki; e) reguluje kompetencje organów państwowych i uprawnienia urzędników itp. Supremacja nie oznacza jednak nieograniczonej władzy państwowej. W społeczeństwie demokratycznym władza państwowa jest ograniczona prawem i oparta na prawie.
Niezależność władzy państwowej oznacza jej niezależność w stosunkach z innymi państwami, w tym z organizacjami międzynarodowymi.
Ale ta niezależność nie jest absolutna. Jako członek społeczności międzynarodowej na każde państwo mają wpływ normy i zasady prawa międzynarodowego. W szczególności suwerenność współczesnych państw jest samoograniczona przez potrzebę poszanowania naturalnych niezbywalnych praw człowieka, a także wzajemne zobowiązania państw wynikające z traktatów międzynarodowych. Innymi słowy, każde państwo ma prawo samodzielnie określać swoją politykę zagraniczną. Ale jednocześnie wiążą go dobrowolnie podpisane przez niego umowy, powszechnie uznane zasady i normy prawa międzynarodowego.
Suwerenność Federacji Rosyjskiej, w zależności od zakresu realizacji, dzieli się na dwa typy - wewnętrzny i zewnętrzny. Suwerenność wewnętrzna polega na zapewnieniu zwierzchnictwa władzy państwowej w kraju oraz suwerenności zewnętrznej przeciwko presji politycznej na arenie zagranicznej.
Artykuł 10 Konstytucji Federacji Rosyjskiej ustanawia zasadę sprawowania władzy państwowej na podstawie podziału na władzę ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą, a także niezależności władz ustawodawczych, wykonawczych i sądowych (tutaj rozważamy rozdział władzy „poziomo”, podział władzy „pionowo” - rozróżnienie przedmiotów zakres uprawnień i uprawnienia między organami państwowymi Federacji Rosyjskiej a organami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej - patrz pytanie 33). Nie chodzi o podział całkowicie niezależnych władz, ale o podział jednej władzy państwowej (jedność systemu władzy państwowej jest jedną z konstytucyjnych zasad federalizmu) na trzy niezależne gałęzie władzy.
Zasada podziału władzy jest fundamentalna, przewodnia, ale nie bezwarunkowa. Zgodnie z art. 11 Konstytucji Federacji Rosyjskiej władzę państwową sprawuje Prezydent Federacji Rosyjskiej (jest głową państwa, gwarantem Konstytucji Federacji Rosyjskiej, zapewnia skoordynowane funkcjonowanie i interakcję władz państwowych, znajduje się na pierwszym miejscu w systemie organów federalnych i nie jest bezpośrednio przypisany do żadnej z głównych gałęzi rządu), Zgromadzenie Federalne (parlament Federacji Rosyjskiej, jej organ ustawodawczy i przedstawicielski, składa się z dwóch izb - Rady Federacji i Dumy Państwowej), rządu Ro Sian Federation (głowice systemu wykonawczych organów władzy), sądy Federacji Rosyjskiej - rosyjskiego Trybunału Konstytucyjnego, Sądu Najwyższego, Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej oraz innych sądów federalnych (ćwiczenie sądowa energetycznych, w szczególności Sprawiedliwości). Oprócz rządu Federacji Rosyjskiej istnieją inne federalne organy wykonawcze - ministerstwa federalne, komitety stanowe, służby federalne, inne departamenty federalne, a także ich organy terytorialne.
Niektóre organy rządowe o specjalnym statusie nie należą do żadnej z głównych gałęzi rządu. Administracja Prezydenta Federacji Rosyjskiej (zapewnia działalność Prezydenta Federacji Rosyjskiej), pełnomocnicy Prezydenta Federacji Rosyjskiej (reprezentuje Prezydenta Federacji Rosyjskiej i zapewnia realizację swoich uprawnień konstytucyjnych w okręgu federalnym), organy ścigania Federacji Rosyjskiej (w imieniu Federacji Rosyjskiej, nadzorują przestrzeganie Konstytucji Federacji Rosyjskiej oraz obowiązujących przepisów i innych funkcji) , Bank Centralny Federacji Rosyjskiej (główną funkcją, którą wykonuje niezależnie od innych organów rządowych, jest ochrona i zapewnienie stabilności rubla) Komisja Federacji Rosyjskiej (przeprowadza wybory i referenda, kieruje systemem komisji wyborczych), Izba Obrachunkowa Federacji Rosyjskiej (monitoruje wykonanie budżetu federalnego), Komisarz ds. Praw Człowieka w Federacji Rosyjskiej (rozpatruje skargi obywateli Federacji Rosyjskiej i innych wnioskodawców na decyzje i działania władz państwowych i lokalnych samorząd, podejmuje działania w celu przywrócenia naruszonych praw), a niektóre inne federalne organy państwowe nie należą do żadnej z głównych gałęzi władzy państwowej.
RF - państwo świeckie
Artykuł 14 Konstytucji Federacji Rosyjskiej: RF jest państwem świeckim. Żadna religia nie może być ustalona jako państwowa lub obowiązkowa. Stowarzyszenia religijne są oddzielone od państwa i są równe wobec prawa.
Artykuł 28: Każdemu gwarantuje się wolność sumienia, wolność wyznania, w tym prawo do indywidualnego lub wspólnego wyznania dowolnej religii lub do odmowy wyznania, swobodnego wyboru, wyznawania i rozpowszechniania przekonań religijnych i innych oraz działania zgodnie z nimi.
Stan świecki:
Organizacje religijne są oddzielone od państwa i nie mają prawa pełnić funkcji politycznych ani prawnych, nie mogą ingerować w sprawy państwa;
Państwo nie ma prawa kontrolować stosunków swoich obywateli z religią;
Świecki charakter edukacji polega na oddzieleniu szkoły od kościoła;
Państwo nie interweniuje w działalność kościoła, jeśli obecne ustawodawstwo nie zostanie naruszone;
Organizacje religijne nie wykonują żadnych czynności prawnych w imieniu państwa;
Państwo nie udziela żadnych nominałów, ani materialnych, ani finansowych, ani żadnej innej pomocy;
Wyznania są zaangażowane wyłącznie w działania związane z zaspokajaniem potrzeb religijnych ludności, bez ingerowania w życie polityczne kraju;
Państwo chroni uzasadnione działania związków wyznaniowych, zapewniając równość wszystkich organizacji religijnych wobec prawa.
Status państwa świeckiego został zagwarantowany konstytucyjnie przez Federację Rosyjską, Niemcy, Francję, wszystkie państwa WNP i inne.
Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej „O wolności sumienia i związków wyznaniowych” z dnia 26 września 1997 r. (Zmieniona ustawą federalną z dnia 29 czerwca 2004 r.):
Stowarzyszenie religijne - dobrowolne stowarzyszenie obywateli Federacji Rosyjskiej, innych osób na stałe i legalnie mieszkających na terytorium Federacji Rosyjskiej, utworzone w celu wspólnego wyznania i rozpowszechniania wiary i posiadające następujące znaki odpowiadające temu celowi: religia; kult, inne obrzędy i ceremonie religijne; nauczanie religii i edukacja religijna ich wyznawców.
Tworzenie stowarzyszeń religijnych w organach rządowych, innych organach państwowych, instytucjach państwowych i samorządach, jednostkach wojskowych, organizacjach państwowych i gminnych jest zabronione. Tworzenie i działalność stowarzyszeń religijnych, których cele i działania są sprzeczne z prawem, są zabronione.